HSE 健康、安全與環(huán)境管理體系

一、HSE管理體系的目的是什么？ 

　　追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，提高企業(yè)生命力。  

二、 什么是HSE管理體系 ？

　　HSE管理體系是指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過一先進(jìn)、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。 

　　HSE是英文 health、safety、environment的縮寫，即健康、安全、環(huán)境。HSE也就是健康、安全、環(huán)境一體化管理。由于健康、安全與環(huán)境管理在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，有著密不可分的聯(lián)系，因而把健康、安全與環(huán)境整合在一起形成一個(gè)管理體系，稱為HSE管理體系。

　　H(健康)——是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)。

　　S(安全)——是指消除一切不安全因素，使生產(chǎn)活動(dòng)在保證勞動(dòng)者身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全得到保障的前提下順利進(jìn)行。

　　E(環(huán)境)——是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

　　HSE管理體系主導(dǎo)一切事故都可以預(yù)防的思想；全員參與的觀點(diǎn)；層層負(fù)責(zé)制的管理模式；程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法；事前識(shí)別控制險(xiǎn)情的原理。

三、 為什么要做實(shí)施HSE管理體系？

　　1．世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境；保證員工的健康，預(yù)防事故以及保護(hù)環(huán)境是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。為此： 制定了健康、安全與環(huán)境方針、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)健康、安全與環(huán)境責(zé)任制； 將健康、安全與環(huán)境作為一項(xiàng)關(guān)鍵的管理要素，有機(jī)地融入到每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)之中； 將健康、安全與環(huán)境指標(biāo)作為關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，納入員工的業(yè)績考核之中，使每一名員工都對(duì)健康、安全與環(huán)保負(fù)責(zé)。

　　2．為了更有效地開展健康、安全與環(huán)境管理工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營與健康安全環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在多年形成的相關(guān)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，要把HSE管理體系有機(jī)融合，建立起企業(yè)長效管理機(jī)制。

　　3．通過在企業(yè)各管理層次、作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施HSE管理體系，能給各個(gè)領(lǐng)域和方面提供其所需要的標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)每位員工在自己的職責(zé)范圍內(nèi)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序來開展工作；不斷提出改善目標(biāo)，審核、評(píng)價(jià)和報(bào)告健康、安全與環(huán)境方面的業(yè)績；持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理，提高健康、安全與環(huán)境管理水平。

四、HSE管理體系的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　我們目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是QSY1002.1-2013《健康安全與環(huán)境管理體系》， 它的基本框架是：共7個(gè)一級(jí)要素，28個(gè)二級(jí)要素。

　　7個(gè)一級(jí)要素在HSE管理體系中的作用

　　5.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾（核心）

　　5.2健康、安全與環(huán)境方針（導(dǎo)向）

　　5.3策劃（實(shí)現(xiàn)過程控制的基礎(chǔ)）（4個(gè)二級(jí)要素）

　　5.4組織結(jié)構(gòu)、資源和文件（保證）（7個(gè)二級(jí)要素）

　　5.5實(shí)施和運(yùn)行（8個(gè)二級(jí)要素）

　　5.6檢查和糾正措施（實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的關(guān)鍵）（6個(gè)）

　　5.7管理評(píng)審（持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的保障）

　　HSE管理體系遵循戴明理論，即P、D、C、A運(yùn)行模式原理，就是指：

　　P(PLAN)策劃—建立所需要的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的健康、安全與環(huán)境方針?biāo)�期望的結(jié)果。

　　D(DO)實(shí)施—對(duì)過程予以實(shí)施。

　　C(CHECK)檢查—根據(jù)承諾、方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其它要求，對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)視和測量。

　　A(ACT)改進(jìn)—采取措施，以持續(xù)改進(jìn)健康、安全與環(huán)境管理體系績效。

五、HSE體系的表現(xiàn)形式是什么？

　　自2001年起在中國石油天然氣集團(tuán)公司內(nèi)部廣泛開展了建立和實(shí)施HSE管理體系的工作，并于2002年對(duì)承包商提出了建立和實(shí)施HSE管理體系的要求。對(duì)此，很多企業(yè)通過初始狀態(tài)評(píng)審、開展廣泛的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、編制體系文件、體系文件發(fā)布實(shí)施、內(nèi)部審核與管理評(píng)審，建立和實(shí)施了HSE管理體系。那么，一個(gè)比較成功的HSE管理體系有哪些表現(xiàn)形式呢？

　　企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系的目的是為了控制HSE風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。圍繞控制風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境影響，企業(yè)需要有一套明確各層次、各崗位職責(zé)和作用以及如何去做的體系文件，進(jìn)而依靠體系文件來實(shí)施管理，控制作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)過程和作業(yè)人員的行為。一般情況下，企業(yè)建立管理手冊(cè)、程序文件都比較順利，而從作業(yè)文件來講，往往有些欠缺。比如，有的企業(yè)所建立的作業(yè)文件往往只是管理制度甚至是部分管理制度的匯編，缺少操作崗位的作業(yè)性文件�？赡苡腥苏J(rèn)為如果把操作崗位的作業(yè)性文件列入，會(huì)導(dǎo)致文件的數(shù)量過多，難于管理，這就需要我們了解“清晰”的概念。我們可以建立分級(jí)管理制度，在我們的文件和資料控制程序中規(guī)定哪些屬于公司（廠級(jí)）控制的，哪些屬于基層單位（分廠）控制的，在相應(yīng)的層次中，可以建立公司（廠級(jí)）或基層單位的有效（受控）文件清單，接收、發(fā)放文件記錄等。公司可以從手冊(cè)、程序文件和公司管理制度等方面建立清單；基層單位可以從適用本單位的管理制度和自己制定的管理制度方面、操作崗位方面等建立自己的清單。 這樣一來，在體系文件方面，既有了體系文件，又有了清晰的控制和查詢途徑。

　　編寫HSE體系文件的目的是要依靠HSE體系文件來實(shí)施管理，來控制作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)過程和作業(yè)人員的行為。既然要依靠體系文件去管理，去控制，就需要對(duì)文件本身進(jìn)行管理，我們建議每個(gè)部門和基層單位都要建立自己的有效（受控）文件清單，受控文件至少要包括部門（基層單位）的年度HSE目標(biāo)、部門員工的職責(zé)劃分、部門的風(fēng)險(xiǎn)因素清單、HSE管理手冊(cè)、適用于本部門的程序文件、作業(yè)文件（含適用于本部門的上級(jí)的管理制度、自己的管理制度、用于操作崗位的作業(yè)文件以及各種適用的作業(yè)票、記錄等）、上級(jí)下發(fā)的適用于本部門的有關(guān)HSE管理方面的文件等（含會(huì)議記錄、檢查通報(bào)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、內(nèi)審報(bào)告及管理評(píng)審報(bào)告等）。另外，每個(gè)部門還要有適用的法律法規(guī)及其他要求的符合性評(píng)審報(bào)告或清單。有了這些，基本明確了管理途徑，然后，也是重要的，根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實(shí)施。在實(shí)施的過程中，可能會(huì)增加或減少一部分程序或作業(yè)文件，也可能會(huì)修改一部分程序或作業(yè)文件，這些都是正常的和必然的，并且在體系的運(yùn)行過程中要有動(dòng)態(tài)修改的過程和結(jié)果的記錄。只有根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整、完善我們的體系，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

　　各層次員工要具有良好的HSE意識(shí)，以更好地貫徹體系的要求。這些意識(shí)包括5個(gè)方面的內(nèi)容：首先要清楚自己所在崗位的作用和職責(zé)，也就是說要清楚自己的職責(zé)、明確自己該做什么事和如何做，即自己所需管理或遵守的程序或作業(yè)文件，并包括做了之后要不要記錄和如何記錄；其次要了解自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響，以及如何控制風(fēng)險(xiǎn)和減少環(huán)境影響；第三，要清楚自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)可能出現(xiàn)的緊急情況和應(yīng)急處理措施；第四，要清楚自己遵守體系要求的重要性和不遵守體系要求可能帶來的后果，這點(diǎn)可以與相關(guān)的事故案例相結(jié)合；第五，在工作之前，要進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確要采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這一點(diǎn)對(duì)新開工項(xiàng)目（工程）、檢維修作業(yè)等特別關(guān)鍵。

　　建立和實(shí)施HSE管理體系的第二個(gè)目的是要持續(xù)改進(jìn)HSE績效。所謂績效，就是我們?cè)贖SE管理方面所取得的成績和效果。這個(gè)績效可以體現(xiàn)在以下方面：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制；事故起數(shù)的減少；所設(shè)定的HSE目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的不斷完成 ；員工HSE意識(shí)的普遍提高；HSE方面的有序管理等。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體系的要求之一是“管理效果要達(dá)到”，那么，體系運(yùn)行的效果要有明顯的痕跡，以體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

六、分級(jí)管理體系的建立與實(shí)施

　　HSE管理體系由《HSE管理手冊(cè)》、《HSE程序文件》、《安全與環(huán)�！泛椭С中晕募�組成，它們自上而下形成金字塔形狀；這里我們所說的支持性文件就是金字塔的基礎(chǔ)，在體系管理當(dāng)中它主要包括“兩書、一表、一卡”，兩書指的是《HSE作業(yè)計(jì)劃書》和《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》，一表指的是“HSE現(xiàn)場檢查表”，一卡指的“崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡”；作業(yè)指導(dǎo)卡是作業(yè)指導(dǎo)書的簡化，目的是便于攜帶和記憶；只有把基礎(chǔ)打牢，體系才會(huì)穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮作用。

　　拿2個(gè)表樣進(jìn)行對(duì)比，具體介紹檢查表的組成：檢查內(nèi)容、符合和不符合項(xiàng)的確認(rèn)、不符合項(xiàng)的處理意見、檢查人和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字、時(shí)間及編碼，五部分組成。

　　現(xiàn)場檢查表和檢查記錄是有區(qū)別的，主要區(qū)別在于現(xiàn)場檢查表體現(xiàn)的預(yù)防為住的安全管理思想，他的檢查內(nèi)容是檢查前就確定的。

　　廠級(jí)安全管理部門每季度對(duì)所屬單位至少檢查1次，除固定的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位每次必查之外，還要對(duì)不同時(shí)期的安全重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　二級(jí)單位安全管理部門每月對(duì)所屬單位至少檢查1次，除固定的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位每次必查之外，還要對(duì)不同時(shí)期的安全重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　班組根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行檢查，一般每周一次，重點(diǎn)檢查班組內(nèi)存在的安全隱患，員工的三違行為，員工對(duì)崗位操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急知識(shí)的掌握情況。

　　員工除必須掌握崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡的內(nèi)容外，還要了解安全常識(shí)，要能夠自救和救助他人。

　　廠級(jí)安全部門要定期組織，進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并充實(shí)到崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡中。