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關(guān)于開展民用型煤的暫行方法

　�。�1987年7月12日國(guó)務(wù)院環(huán)境維護(hù)委員會(huì)國(guó)度計(jì)委國(guó)度艱委財(cái)政部國(guó)度物價(jià)局國(guó)度物資局發(fā)布[87]國(guó)環(huán)字第018號(hào)）

　　煤炭是我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)居民生活能源的主體，在城市民用能源消費(fèi)中占80%以上，這種格局，到2000年不會(huì)有大的變化。1985年全國(guó)城鄉(xiāng)生活用煤量為2億噸，其中型煤（系指蜂窩煤，下同）為2100萬(wàn)噸，大局部采用的是原煤散燒方式，不只熱效低，而且污染環(huán)境。理論證明，燒蜂窩煤，特別是上點(diǎn)火蜂窩煤比燒散煤熄滅充沛，熱效率高，能夠減少一氧化碳70%～80%、二氧化硫40%（加固硫劑）、塵和3，4 苯并芘等有害物質(zhì)90%，節(jié)煤20%～30%，還減輕煙氣黑度。推行和開展開幕煤既經(jīng)濟(jì)又理想，是處理原煤散燒污染問題和進(jìn)步熱效的有效途徑。

　　一、各級(jí)人民政府，依據(jù)《世約能源管理暫行條例》和《防治煤煙型污染技術(shù)政策的規(guī)則》，把推行和開展型煤作為一件利國(guó)利民的大事來(lái)抓，增強(qiáng)指導(dǎo)，組織有關(guān)部門制定方案，并提出措施貫徹施行。

　　“七五”期間，全國(guó)景色旅游城市、沿海開放城市采暖地域的香點(diǎn)城市民用型煤比例到達(dá)30%～50%。

　　二、合理分配煤炭。煤炭消費(fèi)和燃料供給部門，應(yīng)標(biāo)明高硫、高揮發(fā)分和低揮發(fā)分煤炭的質(zhì)量，分別管理，單獨(dú)寄存，按不同用處分別調(diào)運(yùn)。做到低硫、低揮發(fā)分的煤優(yōu)先供給民用和制做型煤。

　　三、對(duì)新推行成型煤的地域或開發(fā)的民用型煤新種類在當(dāng)?shù)卦厦号l(fā)價(jià)錢根底上依照“保本微利”的準(zhǔn)繩，參考老種類和毗連地域的型煤價(jià)錢，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門審批，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)步運(yùn)營(yíng)單位的積極性，促進(jìn)型煤的開展。

　　對(duì)居民持有的燃煤供給證，應(yīng)當(dāng)停止清算、核對(duì)，凡已供給煤氣、暖氣的住戶，燃煤供給證就上回。

　　四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)則，積極扶持型煤開展。依照《關(guān)于市場(chǎng)用煤實(shí)行定額補(bǔ)貼方法的通知》肉體，落實(shí)差價(jià)補(bǔ)貼及原煤成型加工補(bǔ)貼政策。對(duì)民用煤差價(jià)補(bǔ)貼，實(shí)行“總額包干，超支不補(bǔ)，節(jié)約留成”的方法。節(jié)余留成的資金用于型煤消費(fèi)的技術(shù)改造，調(diào)動(dòng)型煤消費(fèi)企業(yè)的積極性，加強(qiáng)企業(yè)生機(jī)。

　　對(duì)具有顯著節(jié)能效果，并經(jīng)有關(guān)部門審定屬新產(chǎn)品的飲食行業(yè)、集體食堂、大灶、茶爐運(yùn)用型煤的配套爐具，應(yīng)當(dāng)依照《節(jié)約能源管理暫行條例》和《財(cái)政部對(duì)節(jié)約能源管理有關(guān)稅收問題的通知》的肉體，享用一定時(shí)期減免產(chǎn)品稅和增值稅優(yōu)惠。

　　用于消費(fèi)型煤的工業(yè)廢渣、廢料，應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行《關(guān)于展開資源綜合應(yīng)用若干問題的規(guī)則》，不得收費(fèi)或變相收費(fèi)；供應(yīng)廢料需加工或搬運(yùn)的，應(yīng)做到合理收費(fèi)。

　　五、增強(qiáng)型煤的消費(fèi)管理和運(yùn)營(yíng)管理。國(guó)度依據(jù)大氣環(huán)境維護(hù)的請(qǐng)求，制定民用型煤產(chǎn)品規(guī)范，以保證產(chǎn)質(zhì)量量。燃料部門經(jīng)過(guò)變革，改善運(yùn)營(yíng)管理，試行承包義務(wù)制，進(jìn)步型煤質(zhì)量，減少煤耗，降低本錢。

　　六、在型煤開展較普遍的地域，對(duì)燒散實(shí)行環(huán)境監(jiān)視。對(duì)有型煤而不用，依然原煤散燒的飲食效勞行業(yè)、商業(yè)、集體食堂等單位或個(gè)人，環(huán)保、工商部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)則給予處分。

　　七、采用多種渠道籌集資金，積極開展型煤消費(fèi)。發(fā)動(dòng)中央、企業(yè)、集體或個(gè)人的力氣，多方面籌集資金。燃料供給部門新建或擴(kuò)建型煤廠靠中央和企業(yè)自籌，除國(guó)度在節(jié)能投資中繼續(xù)布置型煤消費(fèi)建立項(xiàng)目的補(bǔ)貼外，應(yīng)發(fā)動(dòng)有煤炭資源的大型廠礦企業(yè)自已建立型煤消費(fèi)線，供給本職工生活用型煤。商業(yè)、食品加工、飲食效勞行業(yè)所需的型煤�？捎缮虡I(yè)部門自籌資金建廠消費(fèi)供給。應(yīng)鼓舞和扶持集體或個(gè)體專業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)型煤。在有條件的地域，由燃料供給部門集中停止型煤原料粉碎加工，再由集體或個(gè)體專業(yè)戶用經(jīng)過(guò)加工的原料消費(fèi)型煤銷售，以減少建廠投資。

　　八、組織科技攻關(guān)，促進(jìn)型煤無(wú)煙熄滅技術(shù)開展。從我國(guó)資源散布特性入無(wú)煙煤短缺以及維護(hù)環(huán)境的請(qǐng)求動(dòng)身，處理涸煤無(wú)煙熄滅的技術(shù)問題。各地要量體裁衣，因地制宜，選擇著火快、污染輕的引火劑和點(diǎn)火劑以及和型煤配套的有關(guān)技術(shù)問題，逐漸擴(kuò)展運(yùn)用范圍。

　　九、普遍深化宣傳。充沛應(yīng)用報(bào)刊、播送、電視、幻燈、錄象等方式，宣傳型煤的運(yùn)用辦法，科學(xué)地論述型煤在節(jié)約能源、改善室內(nèi)外空氣質(zhì)量、維護(hù)環(huán)境方面的作用，進(jìn)步廣闊大眾的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用型煤的盲目性。

　　十、本方法自1988年1月1日實(shí)行。