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—記全國保密工作系統(tǒng)先進(jìn)集體、北京市海淀區(qū)保密局

有“中國硅谷”之稱的北京市海淀區(qū)，集獨(dú)特的地域、人文、政治、科技、教育、人才等優(yōu)勢于一身，聞名全國，享譽(yù)世界。 海淀區(qū)面積430多平方公里，轄區(qū)內(nèi)駐有100多個(gè)中央、國家和軍隊(duì)機(jī)關(guān)，近百個(gè)各級(jí)科研院所，80多所大專院校，大量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及近萬家高新技術(shù)企業(yè)；居住著眾多兩院院士、將軍，是名符其實(shí)的高層次、高學(xué)識(shí)、高科技環(huán)境。獨(dú)特的區(qū)情，對(duì)海淀區(qū)的保密工作提出了更高要求。

海淀區(qū)保密局的6名工作人員在這樣的環(huán)境中，默默承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)大量沉重、艱巨的保密工作任務(wù)。如何較好地實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的保密工作目標(biāo)，如何在人員少、任務(wù)重的情況下，使保密工作管理更加符合海淀區(qū)保密工作的特點(diǎn)和規(guī)律，始終是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和保密局全體同志重點(diǎn)思考的問題。

來到海淀區(qū)保密局，記者發(fā)現(xiàn)了他們工作中的一個(gè)新穎做法。

在保密工作中引入ISO質(zhì)量體系認(rèn)證

擺在記者面前的，是一本厚達(dá)67頁的ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證管理手冊，上面詳列了海淀區(qū)保密局的工作職責(zé)、職位說明書、目標(biāo)管理、有效文件清單，以及海淀區(qū)依法定密工作管理規(guī)定、通信及辦公自動(dòng)化設(shè)備使用管理保密規(guī)定等18項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容都非常具體、明確，囊括了保密工作涉及的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。

ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方式之一。把其引入到國家行政管理工作中，卻是件新鮮事。海淀區(qū)保密局在區(qū)委的要求和支持下，在這方面進(jìn)行了大膽的嘗試，充分體現(xiàn)出鮮明的首都特色、時(shí)代特色。

海淀區(qū)保密局的同志介紹說，ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證的特點(diǎn)，是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，以確保產(chǎn)品質(zhì)量的合格。如果產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)，那么產(chǎn)品的質(zhì)量是有保證的。把這一管理方式引入到保密工作中，意味著把保密工作中的管理、檢查、服務(wù)等工作作為特定產(chǎn)品對(duì)待。比如，在行政執(zhí)法工作中，保密局明確、細(xì)化工作程序，通過有效監(jiān)控工作的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)，保證保密局工作的要求明確，程序合法，操作規(guī)范，同時(shí)為工作的評(píng)價(jià)提供了更科學(xué)的方式。

如今，ISO質(zhì)量體系認(rèn)證工作手冊已成為海淀區(qū)保密局工作的主要工具，在依法管理、規(guī)范流程、節(jié)約成本等方面，提供了有力保證。

認(rèn)證帶來全新的工作模式

為什么要引入這一認(rèn)證？它與傳統(tǒng)的保密管理工作有什么不同？這是記者非常想了解的問題。

海淀區(qū)保密局的同志介紹說：在保密工作部門引入ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，主要目標(biāo)是規(guī)范海淀區(qū)保密局的工作，提高全體工作人員的管理能力和服務(wù)水平，同時(shí)營造更加公平、公正、公開、透明的工作環(huán)境，使保密工作更加規(guī)范化，并逐漸形成高效、有序和科學(xué)合理的工作運(yùn)行機(jī)制。

引入這一管理方式的直接原因，是海淀區(qū)的特殊區(qū)情促成的。對(duì)此，區(qū)保密局的同志深有感觸：在高層次、高知識(shí)、高科技人才云集的海淀區(qū)，人們的法律觀念普遍較強(qiáng)，對(duì)政府的各項(xiàng)工作，以及政府工作人員的素質(zhì)、執(zhí)法水平要求較高。這樣的環(huán)境，要求各項(xiàng)工作的依據(jù)、程序都要更清晰、更規(guī)范。海淀區(qū)保密局的同志認(rèn)為，作為承擔(dān)著一定行政執(zhí)法任務(wù)的部門，通過引進(jìn)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，通過這種管理程序、管理方法的再造，能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和有效性，為維護(hù)區(qū)域內(nèi)國家秘密的絕對(duì)安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

引進(jìn)了這種管理方式后，海淀區(qū)保密局的工作模式發(fā)生了什么變化呢？

區(qū)保密局的同志介紹：“現(xiàn)在，我們開展的每項(xiàng)工作，雖然面向不同的人和單位，但標(biāo)準(zhǔn)和要求是一致的；我們接待不同的人和單位，語言的表述也是規(guī)范的，不存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，更不存在厚此薄彼和遠(yuǎn)近親疏的問題。這樣，我們的工作就不會(huì)因人而異，也有了更好的規(guī)范化和連續(xù)性。假如保密局某位同志離職，新同志接任，他們之間的工作交接內(nèi)容也是明確的。這就解決了以往工作中存在的要求不統(tǒng)一、程序不固定、記錄不完整、標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，也使我們的工作在整體上更能趨向公平和透明，便于監(jiān)督。

認(rèn)證帶來工作的高效率

自2006年9月通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證以來，海淀區(qū)保密局的各項(xiàng)工作嚴(yán)格執(zhí)行工作程序要求，工作效果明顯改觀，工作效率明顯提高，工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，使保密工作的保服務(wù)保發(fā)展作用得以更好體現(xiàn)。

海淀區(qū)一年一度的高等教育招生考試量占北京市的三分之一，此外，還承擔(dān)著大量成人教育考試、自學(xué)考試、英語四六級(jí)考試、全國律師資格考試、全國會(huì)計(jì)師資格考試、全國衛(wèi)生資格考試等各類考試任務(wù)。這些考試不僅關(guān)系到廣大考生和家長，更事關(guān)地區(qū)的和諧與穩(wěn)定，做好考試保密管理工作至關(guān)重要。海淀區(qū)保密局依照國家有關(guān)法律，按照ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證要求，細(xì)化工作要求和程序，開展嚴(yán)格監(jiān)管，使海淀區(qū)每年數(shù)以萬計(jì)的考生順利參加各類考試，并在考務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)了“零泄密”。

海淀區(qū)現(xiàn)有國家秘密載體定點(diǎn)印刷復(fù)制單位25家，占北京市的三分之一強(qiáng)，具有數(shù)量多、密級(jí)高、任務(wù)重的特點(diǎn)，保證這些定點(diǎn)單位國家秘密載體銷毀的安全，成為海淀區(qū)保密局的一項(xiàng)重要工作。他們按照ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證要求，將定點(diǎn)復(fù)制企業(yè)進(jìn)行分類，制定科學(xué)的管理體系，將使用《海淀區(qū)承印國家秘密載體定點(diǎn)復(fù)制單位保密工作手冊》、簽訂《保密責(zé)任書》，作為工作程序進(jìn)行要求，使企業(yè)保密管理不斷強(qiáng)化。

民營武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證初審工作是近年來海淀區(qū)保密局新增的一項(xiàng)職能。作為一個(gè)以科技園區(qū)著稱的大區(qū)，海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)參與軍工建設(shè)的熱情高漲，申請(qǐng)保密資格認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量很大。海淀區(qū)保密局利用ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證優(yōu)勢，明確申請(qǐng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善申請(qǐng)企業(yè)職責(zé)，并最終形成了《海淀區(qū)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證初審一般程序》。他們本著“合格一家，通過一家”的原則，嚴(yán)格遵循程序，對(duì)照申請(qǐng)書范本，逐項(xiàng)逐條地對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，自2005年至今，已累計(jì)完成46家企業(yè)的初審工作。

精細(xì)、出色、高效的工作，使這個(gè)由6人組成的小小團(tuán)隊(duì)屢獲殊榮。近年來，海淀區(qū)保密局先后榮獲全國“三五”保密法制宣傳教育先進(jìn)集體、全國先進(jìn)保密工作集體和北京市“首都維護(hù)國家安全先進(jìn)集體”“北京市保密工作先進(jìn)集體”等稱號(hào)，成為北京市保密管理工作中的尖兵。