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一、ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系的概念和基本內(nèi)容

ISO是“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織”的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系分別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的關(guān)于一個(gè)組織在質(zhì)量和環(huán)境管理方面的系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于質(zhì)量管理體系通用的要求或指南。它能夠幫助組織實(shí)施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，促進(jìn)組織質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)和完善，促進(jìn)組織在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中相互理解，消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高組織的管理水平。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理體系的總體要求和指南，建立并實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系，可以為組織建立一整套規(guī)范的環(huán)境管理制度，促進(jìn)組織自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求，提高環(huán)境管理能力和水平，使組織在各項(xiàng)活動(dòng)、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中消除環(huán)境污染，創(chuàng)造良好環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建立ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系的意義和目的

開(kāi)發(fā)區(qū)建立ISO9000和ISO14000 管理體系的意義、目的在于實(shí)現(xiàn)自我提升，與時(shí)俱進(jìn)，“適應(yīng)四個(gè)需要”。一是適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的需要。通過(guò)認(rèn)證工作，建立與國(guó)際慣例接軌，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自身行政行為的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的管理與服務(wù)型政府組織。二是更好地發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)作為省、市對(duì)外開(kāi)放窗口，招商引資和出口創(chuàng)匯基地作用的需要。通過(guò)認(rèn)證，提升管理品質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，獲取更大范圍的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是深化行政審批制度改革的需要。按照黨的十六大提出的深化行政制度改革的要求，通過(guò)認(rèn)證，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，再造政府流程，改進(jìn)管理方式，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率；推行電子政務(wù)，降低行政成本，重塑開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)形象。建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理體系。四是通過(guò)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不斷創(chuàng)新，破除積弊，跨越發(fā)展，打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)建立ISO9000和ISO14000管理體系的作用

1、通過(guò)全員參與，全面提高開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工的質(zhì)量與環(huán)境意識(shí)，更新認(rèn)識(shí)理念，進(jìn)而在管理和服務(wù)過(guò)程中，把質(zhì)量和環(huán)境放在突出位置。用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)強(qiáng)化干部行為，實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的目標(biāo)。

2、通過(guò)建立ISO9000和ISO14000管理體系，并通過(guò)認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)化品質(zhì)管理，提高開(kāi)發(fā)區(qū)管理和服務(wù)的科學(xué)化、法制化、國(guó)際化水平，樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)品牌形象，進(jìn)一步打造開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為開(kāi)發(fā)區(qū)的持續(xù)創(chuàng)新流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、通過(guò)對(duì)整個(gè)管理和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)控制，提高管理和服務(wù)的效率，增強(qiáng)政府行為的透明度，為企業(yè)搭建公開(kāi)、公正、透明、高效的服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)入?yún)^(qū)企業(yè)滿(mǎn)意度。

4、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)能降耗，減少污染，密切公共關(guān)系，不斷提高開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、再造政府工作流程，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)辦事，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)的美譽(yù)度和影響力，塑造全新政府形象。

四、開(kāi)發(fā)區(qū)建立ISO9000和ISO14000管理體系的特點(diǎn)

1、開(kāi)發(fā)區(qū)作為政府派出機(jī)構(gòu)，可以將ISO9000和ISO14000質(zhì)量、環(huán)境管理體系整合起來(lái)，一并建立和實(shí)施。目前在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中，已有12個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和5個(gè)高新區(qū)通過(guò)了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)和深圳高新區(qū)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。只有天津經(jīng)開(kāi)區(qū)和深圳高新區(qū)先后分別通過(guò)了兩個(gè)體系的認(rèn)證。經(jīng)過(guò)這樣整合建立并運(yùn)行兩個(gè)管理體系，利用ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系的兼容性，取得了非常好的效果。

2、將建立體系工作與開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批制度改革工作相結(jié)合。通過(guò)認(rèn)證，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)現(xiàn)政府流程再造，提升服務(wù)層次和水平，規(guī)范管理，便捷運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為招商引資和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3、可將建立體系工作與電子政務(wù)相結(jié)合。充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)施運(yùn)行。包括：日常培訓(xùn)、過(guò)程識(shí)別、階段總結(jié)等。同時(shí)，建立網(wǎng)上咨詢(xún)系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)，以及整個(gè)體系運(yùn)行系統(tǒng)，在更大程度上提高行政效率和決策水平。

4、將建立體系工作與開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)管理相結(jié)合，并納入到全區(qū)目標(biāo)管理考核系統(tǒng)之中，這樣可以進(jìn)一步增強(qiáng)全員參與意識(shí)，加大推進(jìn)和定期考核工作力度，確保體系順利建立，通過(guò)認(rèn)證并做到有效實(shí)施。

建立ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系，通過(guò)認(rèn)證并獲得證書(shū)，只是工作的一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的是，要在提高認(rèn)識(shí)、建立體系和推進(jìn)認(rèn)證的每一個(gè)環(huán)節(jié)、過(guò)程上下功夫，把認(rèn)證工作作為開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，重塑形象的重要舉措。并以此為契機(jī)，把認(rèn)證過(guò)程作為全面提升工作質(zhì)量和環(huán)境水平的有效手段，使開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)量、環(huán)境管理不斷實(shí)現(xiàn)持續(xù)上升，區(qū)域品位不斷提高，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的龍頭、帶動(dòng)、輻射、示范作用。